Jedinstvena dozvola za boravak i rad - šta poslodavac treba da pripremi

Jedinstvena dozvola za boravak i rad je dokument koji od februara 2024. strancu omogućava da živi i radi u Srbiji po osnovu zapošljavanja. Zahtev se podnosi elektronski, može ga podneti poslodavac, a MUP odlučuje u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahteva. Najviše zastoja nastaje na strani poslodavca, pa je priprema ono što je najvažnije.

Šta je jedinstvena dozvola

Izmenama Zakona o strancima i Zakona o zapošljavanju stranaca odvojeno odobrenje boravka i radna dozvola zamenjeni su jednim postupkom. Jedinstvena dozvola se izdaje kao biometrijska kartica, važi do tri godine (36 meseci) i može se produžiti. Zahtev se podnosi isključivo elektronski na portalu welcometoserbia.gov.rs.

Dozvola se izdaje za zapošljavanje po ugovoru o radu ili drugom ugovoru po Zakonu o radu, samozapošljavanje, upućena lica, kretanje unutar kompanije, nezavisne profesionalce i plaćeno stručno osposobljavanje. Za većinu poslodavaca koji zapošljavaju radnike iz inostranstva relevantan je prvi osnov, zapošljavanje po ugovoru o radu.

Pre zahteva: uslovi na strani poslodavca

Zakon o zapošljavanju stranaca navodi tri uslova za procenu zapošljavanja:

1. da u roku od 90 dana pre podnošenja zahteva niste otpuštali zaposlene kao tehnološki višak na radnim mestima za koja tražite dozvolu;
2. da ste pokrenuli test tržišta rada;
3. da postoji predlog ugovora o radu ili drugog ugovora kojim stranac ostvaruje prava po osnovu rada.

Firma koja zapošljava stranca poštuje i načelo jednakog tretmana: strani radnik ima ista prava i obaveze iz rada kao domaći i ulazi u obavezno socijalno osiguranje u Srbiji.

Lista: šta da pripremite

Pristup portalu za firmu

Poslodavac podnosi zahtev preko naloga pravnog lica na portalu eUprave. Unapred odredite ko je u firmi ovlašćen da podnosi zahteve i prima rešenja.

Ovlašćenje radnika

Ako podnosite zahtev u ime radnika, potrebno je pisano ovlašćenje sa podacima o firmi i radniku, koje potpisuju obojica. Ne mora da se overava. Jedan poslodavac može da podnese zahteve za veći broj radnika.

Dokumentacija o radnom mestu

• predlog ugovora o radu koji su potpisale obe strane;
• izvod iz akta o sistematizaciji, odnosno izjava sa opisom posla ako imate manje od 10 zaposlenih;
• diploma ili sertifikat radnika, sa overenim prevodom;
• kopija pasoša radnika.

Smeštaj

Pripremite izjavu stanodavca ili ugovor o zakupu za prijavu adrese. Adresa u zahtevu mora da se poklapa sa adresom koja se kasnije prijavljuje policiji, a prijava se vrši u roku od 24 časa od dolaska radnika.

Dokumenta u elektronskom obliku

Dokumenta se prilažu kao elektronski dokumenti ili digitalizovane kopije (na primer skenirani PDF). Originale sačuvajte.

Test tržišta rada

Zahtev za test je sastavni deo zahteva za jedinstvenu dozvolu. Nacionalna služba za zapošljavanje proverava da li na njenoj evidenciji ima nezaposlenih lica koja ispunjavaju uslove koje ste postavili za konkretno radno mesto i dostavlja izveštaj kroz portal u roku od četiri dana. Ako zapošljavate preko agencije za privremeno zapošljavanje, test traži agencija, jer je stranac u radnom odnosu kod agencije, a ne kod poslodavca korisnika.

Planiranje rokova

Zakonski rokovi u Srbiji su kratki: četiri dana za izveštaj o testu tržišta rada i 15 dana za odluku o urednom zahtevu. Stvarni rok je duži zbog svega što se dešava pre zahteva: izbora kandidata, prikupljanja diploma i prevoda, pripreme ugovora i pronalaženja smeštaja. Za radnike kojima je prvo potrebna viza D dodaje se i vreme potrebno u diplomatsko-konzularnom predstavništvu. Praktično je da rokove planirate unazad, od datuma kada Vam radnik treba na radnom mestu, i da dokumenta počnete da pripremate dok razgovori sa kandidatima još traju.

Upućeni radnici iz povezanih firmi

Ako Vam je stranac zaposlen u povezanom licu upućen na rad na osnovu ugovora o poslovno-tehničkoj saradnji ili o pružanju usluga, zakon postavlja dodatno pravilo: tri meseca od zaključenja takvog ugovora ne smete svojim zaposlenima na istim ili sličnim poslovima da otkažete ugovor o radu kao tehnološkom višku. Važi i obrnuto: tri meseca posle proglašenja zaposlenih tehnološkim viškom ne smete na istim ili sličnim poslovima da angažujete takve upućene radnike.

Posle izdavanja dozvole

• Početak rada: radnik može da počne tek kada je dozvola izdata.
• Čuvanje dokaza: poslodavac je dužan da čuva dokaze o ispunjenosti uslova za zapošljavanje, čak i kada je zahtev podneo radnik. Ugovor o radu može se čuvati u sedištu; ako radnik radi na drugoj lokaciji, preporučljivo je da deo evidencije bude i tamo, na primer evidencija o zaposlenima osposobljenim za bezbedan rad.
• Promene: za promenu poslodavca, osnova rada ili rad kod više poslodavaca potrebna je saglasnost Nacionalne službe za zapošljavanje, koja se traži preko portala.
• Produženje: zahtev za produženje podnosi se pre isteka važeće dozvole.
• Boravak u Srbiji: radnik mora da boravi u skladu sa svrhom dozvole. Duže odsustvo može biti razlog za odbijanje produženja.

Česte greške

• Zahtev za radna mesta na kojima je u poslednjih 90 dana bilo tehnološkog viška.
• Uslovi za radno mesto napisani preširoko ili preusko, pa ne odgovaraju stvarnom poslu.
• Nedostaju overeni prevodi stranih dokumenata.
• Radnik počinje da radi pre rešenja.
• Ne postoji interni kalendar isteka dozvola.

Česta pitanja

Ko podnosi zahtev za jedinstvenu dozvolu?

Strani radnik, poslodavac u ime radnika ili lice koje je poslodavac ovlastio.

Koliko traje odlučivanje?

MUP odlučuje u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahteva.

Može li radnik da podnese zahtev iz inostranstva?

Može. Jedan od ciljeva novog postupka je da se zahtev podnese pre dolaska, kako bi radnik mogao da počne da radi ubrzo posle ulaska u Srbiju.

Šta je sa radnim dozvolama izdatim pre 2024. godine?

Stranci kojima je privremeni boravak odobren po ranijim propisima dobijaju radnu dozvolu po propisima koji su važili u vreme tog odobrenja.

Ako planirate zapošljavanje stranih radnika, dokumentaciju o radnom mestu i smeštaj pripremite pre zahteva, a ne posle. Možete nam poslati zahtev za radnike, pročitati više o usluzi zapošljavanja radnika iz inostranstva ili nas kontaktirati sa pitanjima o Vašem slučaju.